Перехід України на Нову модель ринку електричної енергії вимагає реалізації нових підходів управління ринку, включаючи й торгівлю електроенергією через проведення аукціонів. Бразилія має в цьому відношенні позитивний досвід. Електроенергія в цій країні виробляється, в основному, за рахунок відновлюваних джерел – 83% всіх генеруючих потужностей припадає на гідро, вітер, біоенергетику і сонце.
З 25 по 29 червня 2019 року, на запрошення фінської корпорації Вяртсіля (Wärtsilä), яка є світовим лідером в технічних рішеннях для інтеграції енергосистем, українська делегація відвідала Бразилію з метою обміну досвідом в області розвитку відновлюваної електроенергетики.
На початку осені 2015 року уряд Бразилії прийняв амбітний План розвитку енергетики країни до 2024 року – 10-річний план енергетичного розвитку (Plano Decenal de Expansão de Energia – PDE), розроблений державною аналітичною компанією з дослідження ринку енергетики EPE. Відповідно до цього документу, загальний обсяг енергогенерації в Бразилії повинен вирости на 55% – з 132,9 ГВт в 2014 році до 206,4 ГВт в 2024 році, при цьому кількість встановлених потужностей відновлюваної енергетики має збільшитися з 111,3 ГВт в 2014 році до 173,4 ГВт в 2024 році, з яких: гідроенергетичних – з 89,8 ГВт до 117 ГВт, вітроенергетичних – з 5 ГВт до 23,9 ГВт, а також сонячних, біо і інших ВДЕ – з 16,2 ГВт до 32,6 ГВт.
Сьогодні можна констатувати, що прогнози ЕРЕ виправдалися. Вітроенергетика стала самим швидкозростаючим енергетичним сектором в Бразилії. За даними, наданими Агентством регулювання електроенергетики Бразилії (Agência Nacional de Energia Elétrica, ANEEL), станом на початок 2019 року в країні загальна встановлена потужність всіх введених в експлуатацію ВЕС досягла 15 ГВт, що дозволило країні увійти до світової п’ятірки вітроенергетичних лідерів. Сьогодні, загальна встановлена потужність електроенергетики Бразилії становить 165,5 ГВт, з яких 61% припадає на гідроенергетику, 8,7% на вітроенергетику, 1,2% на фотоелектрику і 1,1% на атомну енергетику.
Представники української делегації на чолі з Ольгою Буславець, Генеральним директором Директорату енергетичних ринків Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, відвідали головні офіси національного Оператора об’єднаної системи Бразилії (ONS), що відповідає за координацію і контроль з виробництва і передачі електроенергії, Агентства з регулювання електричної енергії (ANEEL), що здійснює регулювання та контроль над енергетичним сектором відповідно до політики, визначеної Міністерством енергетики та природних ресурсів, а також відповідає за проведення тендерів на будівництво проектів відновлюваної енергетики, Державної аналітичної компанії з дослідження ринку енергетики (EPE) а також консалтингової компанії PSR, що займається моделюванням енергоринку і яка є світовим постачальником технологічних рішень і консалтингових послуг в області електрики і природного газу.
Українській делегації були представлені презентації про роботу бразильського ринку електричної енергії.
Коментуючи результати візиту до Бразилії, Ольга Буславец зазначила: “Українській стороні були продемонстровані особливості прийнятих в Бразилії конкурентних механізмів контрольованого розвитку електроенергетичного комплексу країни, які передбачають активне використання системи аукціонів не лише для стимулювання будівництва генеруючої потужності необхідного типу, але й для розвитку системи передачі. Вивчення практичного досвіду проведення таких аукціонів є особливо актуально напередодні запровадження нового ринку електричної енергії та конкурентної моделі підтримки відновлюваної енергетики в Україні. Подібний механізм стимулювання будівництва необхідної для енергосистеми генерації передбачений розробленим Міненерговугілля України Порядком проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та на виконання заходів з управління попитом. Зазначений Порядок вже передано до Кабінету міністрів України для розгляду та прийняття на найближчому засіданні Уряду. Аукціони також використовуватимуться при розподілі квот підтримки відновлюваної енергетики в рамках оновленої моделі стимулювання ВДЕ. Тому вкрай важливо при підготовці відповідних підзаконних актів чи безпосередній організації торгів уникнути типових помилок та впровадити найбільш ефективні рішення”.
Говорячи про сучасний стан розвитку сектора відновлюваної енергетики Бразилії, можна зробити ряд висновків.
Бразильський ринок електроенергії, дійсно, заслуговує великої уваги для його вивчення. Позитивний досвід розвитку відновлюваної енергетики залежить від цілого комплексу передумов і рішень.
По-перше, розвиток відновлюваної енергетики є пріоритетним для уряду Бразилії. Уряд, який займає лідируючі позиції в Бразильському банку розвитку (BNDES) – банку, розмір активів якого перевищує Світовий банк (близько 100 млрд доларів США), прийняло стратегічне рішення підтримати розвиток вітроенергетичного сектора, при цьому зробивши ставку на розвиток власного виробництва вітроенергетичного обладнання з використанням ліцензійних технологій.
Згідно з даними ANEEL у вітроенергетичний сектор Бразилії з 2005 року по 2018 рік було інвестовано 50,43 млрд бразильських реалів (11,54 млрд євро). Загальна встановлена потужність вітроенергетичного сектору становить сьогодні 15 ГВт плюс 2 ГВт перебувають в стадії будівництва.
Середня вартість за 1 МВт встановленої потужності вітротурбіни – 660 тисяч євро. Для порівняння, в Україні вартість 1МВт введеної в експлуатацію ВЕС становить від 1,4 млн до 1,6 млн євро.
Тариф на електроенергію, вироблену за рахунок вітру – досить низький – 122 бразильських ріала за 1 МВт.год, що еквівалентно 2,8 євроцентам за кВт.год. У той самий час вартість вітротурбін в Бразилії також є в 2,5 рази нижчою, порівняно з Україною, а коефіцієнт використання встановленої потужності наземних ВЕС на північному сході країни досягає 60-65%, в той час як в Україні і в країнах Європи на сучасних ВЕС цей показник, в середньому, не перевищує 40-45%.
Електроенергія, вироблена на ВЕС Бразилії, обходиться споживачеві в 3-4 рази дешевше, ніж електроенергія, вироблена за рахунок використання викопного палива!
Друга причина стрімкого зростання вітроенергетичного ринку Бразилії – наявність значних гідроенергетичного й вітрового ресурсів на північному сході країни, а також наявності балансуючих потужностей за рахунок широкомасштабного використання гідроенергетики. Слід зазначити, що в Бразилії не будують гідроакумулюючі станції, а використовують лише діючі ГЕС для регулювання поставок електроенергії в мережу.
У той самий час, існує і серйозна проблема подальшого інтенсивного розвитку вітроенергетики в країні. Згідно з прогнозами ONS темпи розвитку цього сектору, швидше за все, будуть скорочені з 23,9 ГВт, передбачених в Плані розвитку енергетики країни, до 17-18 ГВт. Причиною є повільне будівництво енергомереж, в першу чергу, через складні і важкі процедури отримання екологічного ліцензування, а також з-за деяких законодавчих обмежень.
Ще одна складність – недостатність балансуючих потужностей в основних вузлах навантажень навіть з урахуванням величезного потенціалу гідроенергетики і, особливо, в несприятливі сезони, а також через всі ті ж мережеві обмеження. Уряд вирішує цю задачу, виставляючи на аукціони маневрену теплову потужність нарівні з ВДЕ. До 2023 року в системі будуть встановлені 2 ГВт газових станцій швидкого пуску для створення нового типу резерву.
Вирішивши в комплексі проблему передачі енергії з ВДЕ в регіони споживання і балансування нерівномірності її вироблення, вітроенергетика зможе повернутися до швидких темпів розвитку.
У висновку хочеться відзначити, що будь-який позитивний досвід розвитку відновлюваної енергетики інших країн світу потрібно оцінювати з точки зору національних особливостей. Якщо в країні низький тариф на окремі види ВДЕ – це означає, що для інвестора створені сприятливі, стабільні і зрозумілі умови, і він зацікавлений у фінансуванні проектів за таким тарифом. Бразилія є хорошим прикладом для країн, що бажають розвивати у себе сектор відновлюваної енергетики.
