УВЕА ініціювала проведення комплексного дослідження ринку Гарантій походження електроенергії з ВДЕ («ГП») в Україні. ДП «Укрпромзовнішекспертиза» проаналізувало тенденції існуючі на ринку ГП в Європі і надало оцінку перспектив розвитку цього ринку в Україні в своєму Звіті «Гарантії походження електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії, як новий інструмент досягнення кліматичної нейтральності України. Тенденції та перспективи розвитку товарного ринку ГП в Україні, вплив на національну економіку в середньостроковій перспективі».
Наведемо ключові положення Звіту.
Попри наявний прогрес у розбудові ринку ГП, в Україні існує низка бар’єрів для його повноцінного функціонування, серед яких:
1. Невідповідність стандартам ЄС: механізм обігу гарантій походження в Україні не повністю відповідає стандартам ЄС, що ускладнює потенційний експорт «зеленої» електроенергії до країн ЄС. Зокрема, експорт ГП з України наразі можливий лише за зовнішньо-торговельними договорами.
2. Низька зацікавленість потенційних покупців ГП та обмежений внутрішній ринок. В Україні бракує стимулів для збільшення зацікавленості покупців у придбанні GO. Відсутність пільг (наприклад, податкових) стримує розвиток ринку GO.
3. Відсутність механізмів стимулювання попиту на ГП з урахуванням екологічної цінності. На сьогодні ГП не можуть замінити платежі по екоподатку, а отже не вистачає економічного обґрунтування їх існування.
4.Відсутність права промислових підприємств використовувати українські ГП (згенеровані або придбані) для підтвердження походження електроенергії, що використовується при виробництві товарів для експорту (немає інструментарію для зменшення рівня вбудованих викидів для СВАМ).
5. Недостатня обізнаність споживачів про ГП, як новий інструмент їх реального впливу (допомоги) на процес «зеленого переходу» економіки України та захист екології в Україні.
Водночас, ГП можуть стати додатковим джерелом доходів для виробників ВДЕ, а також інших учасників ринку електроенергії, які мають право реалізовувати ГП (Гарантований покупець, ПУПи). Зростання обсягу торгів на ринку ГП позитивно вплине на зменшення строків окупності проєктів ВДЕ, що, в свою чергу, сприятиме подальшій розбудові сектору відновлювальної енергетики. Надання стимулів для зростання попиту на ГП, окрім іншого, дозволить зменшити навантаження по покладеним спеціальним обов’язкам для підтримки виробників з ВДЕ.
Автори Звіту вбачають за необхідність впровадження механізмів стимулювання попиту на ГП, зокрема:
1) впровадження стимулюючих заходів державної політики (наприклад, запровадження торгівлі викидами як це зроблено в ЄС, та/або надання окремих податкових пільг, що врахують екологічну цінність гарантій походження, введення обов’язкового розкриття інформації про частку спожитої ВДЕ енергії при виробництві продукції тощо);
2) узгодження і дозвіл на експорт та визнання українських ГП на ринках ЄС;
3) безпосередня робота з бізнесом з точки зору корпоративної соціальної та
екологічної відповідальності.
ГП можуть стати додатковим джерелом доходів для виробників ВДЕ, а також інших учасників ринку електроенергії, які мають право реалізовувати ГП (зокрема, Гарантований покупець, ПУПи). Зростання обсягу торгів на ринку ГП позитивно вплине на зменшення строків окупності проєктів ВДЕ, що, в свою чергу, сприятиме подальшій розбудові сектору відновлювальної енергетики.
За умови відсутності стимулів, попит на ГП залишиться низьким, і не перевищить 20-30 млн од. ГП/рік. Розв’язання проблем ринку ГП сприятиме розвитку ВДЕ потужностей в Україні. Відповідно зміниться структура виробництва електроенергії, і автоматично знизяться викиди СО2. Тобто, вуглецевий слід в українській продукції в перспективі зменшиться.
Відповідно до авторів звіту зростання інвестицій і будівництво нових ВДЕ потужностей завдяки повноцінному функціонуванню ринку ГП в Україні, матиме позитивний вплив на основні макроекономічні показники:
- Зростання ВВП та валового випуску: За розрахунками моделі авторів, ВВП України зросте на 0,26% (20,9 млрд грн у цінах 2024 року), а валовий випуск – на 0,3% (51,6 млрд грн). Найбільший приріст спостерігатиметься в секторах виробництва електричного устаткування та будівництва.
- Створення робочих місць: Очікується створення 17,6 тис. нових робочих місць, зокрема 5,8 тис. у промисловості. В першу чергу новими робочими місцями будуть забезпечені працівники зруйнованих на сьогодні теплових електростанцій.
- Податкові надходження: Зростання економічної активності забезпечить додаткові 5,5 млрд грн податкових надходжень, зокрема за рахунок ПДВ (+1,9 млрд грн) та ПДФО (+1,5 млрд грн). Експорт надлишкової «зеленої» енергії додасть ще 32 млрд грн до бюджету, що сумарно складе 37,5 млрд грн.
- Локалізація виробництва: Ринок ГП сприятиме локалізації виробництва обладнання для ВДЕ в Україні, залучаючи європейських інвесторів.
Розвиток ринку ГП в Україні є критично важливим для відновлення енергетичної системи, зруйнованої війною, та забезпечення «зеленого» переходу відповідно до глобальних кліматичних цілей. Ефективно працюючий ринок ГП дозволить стимулювати попит на «зелену» енергію, залучити значні інвестиції та досягти зростання і декарбонізації національної економіки.
