19 квітня 2018 року у Комітеті з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки ВР України відбувся круглий стіл, присвячений Концепції впровадження конкурентних механізмів ціноутворення на електроенергію з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ) (надалі – Концепція) та поданих до неї пропозицій. Цей захід став продовженням обговорення нової концепції змін чинного законодавства та переходу на аукціони, яка була представлена 13 березня 2018 року Головою електроенергетичного підкомітету Комітету ВРУ з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки, народним депутатом ВРУ Левом Підлісецьким.
Відкриваючи Круглий стіл, народний депутат ВРУ Олександр Домбровський, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки зазначив, що “зелена” енергетика залишається пріоритетом для України. З урахуванням сучасних європейських тенденцій і з метою запобігання негативного досвіду розвитку “зеленої” генерації, наявного в окремих країнах ЄС “розпочато дискусію аби знайти в Україні ті інструменти і механізми, які дозволять прогнозовано і для інвестора і для споживача рухатись далі за стабільними правилами”.
З положеннями оновленої Концепції можна ознайомитися на веб-сайті http://kompek.rada.gov.ua/fsview/73550.html
Ключові положення оновленої концепція за підсумком роботи Круглого столу від 19 квітня 2018 року:
- Будуть встановлені щорічні загальноукраїнські та спеціальні квоти, які не будуть змінюватися протягом певного періоду;
- Річні квоти будуть визначатися на основі розподілу потужності, передбаченої до 2035 року шляхом ділення на кількість років до 2035 року;
- У загальній квоті будуть вказані квоти для окремих ВДЕ (сонячна та вітрова окремо);
- Максимальною ціною для проведення торгів на аукціоні будуть “зелені” тарифи, дійсні відповідно до чинного законодавства;
- Єдиними критеріями для переможця є запропонований тариф;
- Повна відповідальність за небаланс настає через 1 рік після початку функціонування внутрішньодобового ринку;
- Відпуск електроенергії в мережу буде гарантованим;
- Аукціони є обов’язковими для СЕС, потужністю, починаючи з 10 МВт, і для ВЕС потужністю, починаючи з 20 МВт;
- Строк дії підтримки проектів – 15 років після введення в експлуатацію;
- Гарантований покупець (спеціальна юридична особа для купівлі електроенергії з ВДЕ за новим законом “Про ринок електричної енергії”) несе відповідальність за управління аукціонами;
- Інвестори, які підписали попередній договір з продажу електроенергії (pre-PPA) до 1 липня 2019 року, матимуть право на діючу державну підтримку, якщо електростанція буде збудована протягом періоду дії попереднього договору з продажу електроенергії;
- Зниження “зеленого” тарифу на сонячну енергію на 30%, а на вітер, як передбачено діючим законодавством, – на 10%, починаючи з 1 січня 2020 року;
- Розмір банківської гарантії для участі в аукціоні розраховується як потужність електростанції, помножена на першу цінову пропозицію учасника та помножена на 20% і розрахована для кожного регіону окремо;
- Якщо переможець аукціону затримує будівництво електростанції, він має право на подовження строку дії гарантії на 1 рік за умови, що сума за гарантією збільшується в 5 разів;
- Формою підтримки буде тариф, а пізніше – контракт на різницю (Contract for difference) між тарифом і ціною на ринку;
- Попередній PPA підписується на 3 роки;
- Аукціони мають бути розпочати з 1 липня 2019 року;
- Незалежно від потужності об’єкту, інвестори можуть брати участь у аукціонах для отримання більш тривалого періоду підтримки –РРА на 15 років;
- Не передбачено перехідного періоду та продовження дії “зеленого” тарифу;
- Спрощена процедура для малих установок до 500 кВт;
- Збільшення надбавки за обладнання українського виробництва до 15% при >50% після введення в експлуатацію.
Парламентський комітет частково враховував пропозиції та коментарі від профільних асоціацій. На сьогоднішній день у учасників ринку немає єдиної думки щодо пропонованої Концепції, більшість учасників ринку підтримують ідеї Концепції лише частково. В той самий час більшість учасників Круглого столу наголошували на неможливості введення системи аукціонів раніше 2020 року. Обговорення Концепції буде продовжено з метою досягнення збалансованої позиції учасників ринку, і тільки після цього буде підготовлений законопроект щодо впровадження конкурентних механізмів ціноутворення на електроенергію з відновлюваних джерел енергії та переходу на аукціони.
