Громадська Спілка “Українська Вітроенергетична Асоціація” (УВЕА), яка об’єднує 100% виробників електроенергії з енергії вітру, виступає в підтримку законопроєкту №2543 від 06.12.2019 “Про внесення змін у деякі закони України щодо покращення інвестиційного клімату у сфері відновлюваної енергетики”.
Сьогодні на розгляд учасників ринку ВДЕ представлені два законопроекти, які вирішують майбутнє розвитку “зеленої” генерації в Україні.
Перший документ, розроблений Міністерством енергетики та захисту довкілля України, на нашу думку, може зупинити розвиток “зеленої” енергетики в Україні та призведе до значного погіршення інвестиційного клімату в країні.
Концепція цього законопроєкту, представлена 28 листопада 2019 року на Х Міжнародному Економічному Форумі з відновлюваної енергетики, передбачає реструктуризацію “зеленого” тарифу для діючих об’єктів (СЕС – (-)17%, ВЕС – (-) 10% від розміру “зеленого” тарифу) та для нових проектів (СЕС – (-) 15%, ВЕС – (-)10% від розміру “зеленого” тарифу) з його пролонгацією на 5 років; прискорення настання відповідальності за небаланси електроенергії для станцій ВДЕ; скорочення термінів будівництва об`єктів: до 01.04.2020 повинні бути введені об’єкти, що залишаються працювати за чинними умовами, до 01.07.2020 – СЕС, що погодяться на реструктуризацію, до 31.12.2020 – ВЕС, як такі, що залишаються на чинних умовах, так і ті, що підуть на реструктуризацію. Такий короткий строк для будівництва ВЕС фактично унеможливлює добудову цих станцій. Вітроенергетика відноситься до тих галузей, де проекти не можливо реалізувати за один рік. Це пов’язано з наукомісткими дослідженнями, вибором майданчику розташування об’єкту, тривалою вітромоніторинговою кампанією та технічними умовами монтажу високотехнологічного обладнання. Зазначені зменшення “зеленого” тарифу роблять галузь непривабливою для інвесторів.
На нашу думку, законопроєкт Міністерства не враховує позицію гравців ринку ВДЕ та покликаний лише знизити “зелений” тариф для діючих та майбутніх станцій відновлюваної енергетики, що не є комплексним рішенням проблеми дефіциту коштів ДП “Гарантований покупець”.
Другий, законопроєкт №2543, який було зареєстровано в Верховній Раді України 6 грудня 2019 року, об’єднує найкращі пропозиції, які останній місяць обговорювали в уряді та парламенті, та вирішує одразу декілька гострих для держави питань:
- зменшує розмір “зеленого” тарифу, та, як наслідок, поліпшує фінансовий стан ДП “Гарантований покупець”, на фінансовому дефіциті якого наголошує Мінекоенерго;
- зберігає інвестиційну привабливість галузі для іноземних інвесторів, бо в законопроєкті зафіксовані стабілізаційні застереження від змін правил гри на ринку у майбутньому як для діючих станцій, так і для майбутніх.
Законопроєкт передбачає добровільну реструктуризацію розміру “зеленого” тарифу для діючих об’єктів (СЕС – (-)10%, ВЕС – (-) 5%) та для нових проектів (СЕС – (-) 15%, ВЕС – (-) 7,5%) з його пролонгацією до 15 років з дати введення в експлуатацію відповідного об’єкту; прискорення настання відповідальності за небаланси електроенергії для станцій ВДЕ; скорочення термінів будівництва об`єктів: до 01.04.2020 повинні бути введені СЕС, а до 31.12.2020 – ВЕС, що залишаються працювати за чинними умовами, до 01.09.2020 – СЕС, та до 30.06.2022 – ВЕС, що погодяться на добровільну реструктуризацію. Законопроєктом встановлюється гарантія незмінності розміру “зеленого” тарифу протягом 15 років після введення в експлуатацію станції ВДЕ для власників станцій, які погодилися на реструктуризацію, відповідно до законодавства, яке діяло на дату укладення додаткової угоди про реструктуризацію, зокрема, аналогічно до захисту, який існує по угодам в рамках державно приватного партнерства, зокрема, по угодам про розподіл продукції чи концесійним договорам. Держава в особі КМУ несе відповідальність за зобов’язання ДП “Гарантований покупець” щодо сплати реалізованої електроенергії за “зеленим” тарифом.
Цей документ враховує позиції гравців ринку ВДЕ, розроблений з урахуванням Директиви (ЄС) 2018/2001 про сприяння використанню енергії з відновлюваних джерел, в якій зазначається, що політика підтримки ВДЕ повинна бути передбачуваною й стабільною. Тим самим, законопроєкт №2543 є оптимально збалансованою концепцією розвитку “зеленої” енергетики, що дозволить державі досягти стратегічних цілей з декарбонізації економіки та переходу на енергетичний баланс з нижчим вмістом СО2 при зниженні вартості “зеленої” енергії та фінансового навантаження на споживачів.
Параметри, закладені в законопроєкт №2543, не тільки дозволяють зекономити 93 млн евро для державного бюджету, але й створюють умови для понад 4 млрд євро нових інвестицій у подальший розвиток зеленої енергетики України. За нашими оцінками, це дозволить побудувати понад 4 ГВт нових “зелених” потужностей до кінця 2022 року.
Підсумовуючи, УВЕА звертає увагу, що відновлювана енергетика – це сектор економіки з однією з найбільших концентрацій іноземних інвестицій в нашій країні. Це візитівка України для всього світу. Це гордість для нашої держави, бо здобутки галузі вагомі: ми – в Топ-10 країн найбільш привабливих для інвесторів у “зелену” енергетику за рейтингом Bloomberg. Законопроєкт №2543 дозволить зберегти інвестиційну привабливість галузі та втримати позиції, над якими декілька років працювали державні інституції.
