Місяць: Липень 2018

25 липня 2018 року в Комітеті з питань ПЕК ядерної політики та ядерної безпеки України відбулося підготовче засідання робочої групи з опрацювання законопроектів щодо нової системи підтримки відновлюваної енергетики (№8449, №8449-1, №8449-2, №8449-3, №8449-4, №8449-5, №8449-6, №8449-7).

В засіданні прийняли участь народні депутати України, представники Центральних органів виконавчої влади, ЄБРР та Укргазбанку, профільних асоціацій та юридичних компаній, які активно працюють на ринку відновлюваної енергетики.

Відкриваючи засідання робочої групи Олександр Домбровський, народний депутат України, Перший заступник голови Комітету з питань ПЕК ядерної політики та ядерної безпеки наголосив, що на початок вересня 2018 року планується узгодити спільну концепцію зміни розвитку відновлюваної енергетики в Україні.

Зокрема, Олександр Домбровський зазначив, що поточна модель підтримки галузі відновлюваної енергетики України потребує змін. Реалізація обсягу виданих на сьогоднішній день технічних умов на приєднання нових енергооб’єктів до мережі, що перевищує 9 ГВт, при існуючому рівні “зелених” тарифів, в першу чергу, на сонячну енергетику, означає руйнування галузі. “У нас існують технічні виклики по балансуванню”, – підкреслив пан Домбровський. – У той же час, основні фонди теплової енергетики критично зношені, і в Україні сьогодні немає альтернативи впровадженню чистих “зелених” технологій “.

“Ми повинні поставити собі завдання, щоб, не дивлячись на політичні процеси, до кінця поточного року Верховна Рада України ухвалила в цілому узгоджений законопроект з нової системи підтримки відновлюваної енергетики. Це дасть можливість сформулювати стратегічні горизонти для інвесторів”, – підсумував Олександр Домбровський..

Сергій Савчук, голова Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, наголосив, що запровадження аукціонів повинно мати послідовний характер та забезпечувати виконання цілей розвитку відновлюваної енергетики, передбачених Енергетичною стратегією України до 2035 року та міжнародними зобов’язаннями України.

Генеральний директор Директорату енергетичних ринків Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Ольга Буславец зазначила: “Поточна модель підтримки ВДЕ з використанням “зеленого” тарифу була ефективною на початковому етапі розвитку ВДЕ. З моменту його запровадження у 2009 році обсяг встановленої потужності об’єктів альтернативної енергетики зріс від фактично від нульових показників до понад 1,5 ГВт, без врахування СЕС і ВЕС Криму та малих електростанцій приватних господарств. Разом з тим нові виклики, які постають перед енергосистемою України, та можливості реформованого ринку електричної енергії вимагають внесення змін до моделі підтримки альтернативної енергетики із залученням успішного досвіду країн – флагманів розвитку ВДЕ”.

У своєму виступі голова правління УВЕА, віце-президент WWEA Андрій Конеченков зазначив, що більшість пропозицій з боку Центральних органів виконавчої влади, так чи інакше, збігається з пропозиціями девелоперських і юридичних компаній, що працюють в секторі вітрової та сонячної енергетики, і запропонував залучити до обговорення законопроектів за новою системою підтримки відновлюваної енергетики європейських експертів тих країн, де вже почала діяти система аукціонів для ВДЕ. Пан Конеченков передав Комітету ВРУ з питань ПЕК, ядерної політики та ядерної безпеки Протокол відкритого засідання Правління УВЕА, яке відбулося 4 липня 2018, з коментарями і пропозиціями членів УВЕА до зазначених вище законопроектів.

На засіданні було вирішено створити робочі групи для об’єднання і узгодження положень законопроектів з різних питань, таких як місцева складова, приєднання до електромережі, домашні господарства тощо.

4 липня  2018 року в Бізнес Конференц-Холі “Інверія” відбулось Відкрите засідання членів Правління Громадської спілки “Українська вітроенергетична асоціація”, присвячене обговоренню законопроектів, які передбачають введення в Україні аукціонів з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ), зокрема з вітру та сонця. З огляду на суттєвий вплив введення аукціонів на подальший розвиток вітроенергетичного сектору України, члени правління УВЕА вирішили провести Відкрите засідання Правління, на яке запросили як своїх членів, так і представників інших громадських організацій і мас-медіа. 

Перед присутніми на засіданні з оглядом положень законопроектів щодо введення в Україні аукціонів з ВДЕ, виступили юридичні експерти УВЕА: Максим Сисоєв, радник Юридичної фірми Dentons, Ярослав Петров, партнер Юридичної фірми Asters, Світлана Теуш, радник Юридичної фірми  Redcliffe Partners.

Під час обговорення положень законопроектів особливу увагу присутніх викликали такі питання як: договір на продаж електроенергії (Pre-PPA і PPA), розмір банківської гарантії, підстави і порядок для подовження встановлених строків для введення в експлуатацію об’єкту, гарантії укладання з переможцем аукціону договорів купівлі-продажу та “на різницю” за наслідком аукціонів, договору на приєднання відповідних потужностей до енергомережі, питання квотування, термін і механізм введення аукціонів.

Чинником невизначеності та одним з найбільш складних питань, яке потребує негайного вирішення і пов’язане з системною реформою ринку та впровадженням нових технологій прогнозування, балансування та маневрування, є питання відповідальності за небаланси.

Відповідно до законопроектів аукціони не застосовуватимуться до проектів з укладеними Pre-PPA. За законопроектом №8449 Pre-PPA має бути укладений до 1 липня 2019 на підставі типового договору, відповідно до частини четвертої статті 71 Закону України “Про ринок електричної енергії”. Треба зазначити, що частина четверта статті 71 Закону України “Про ринок електричної енергії” набирає чинності 1 липня 2019,  та й форма типового договору регулятором ще не прийнята. Тому без додаткових змін, зокрема зміни дати набрання чинності частини четвертої статті 71 Закону України, цей механізм працювати не буде.  

Стосовно положень законопроекту щодо генеруючих установок приватних домогосподарств, що виробляють електроенергію за рахунок сонця та/або вітру, УВЕА пропонує залишити для домогосподарств потужність встановлену діючим законодавством – до 30 кВт, та впровадити єдиний тариф на рівні сонячного для вітро-сонячних систем, або сонця, або вітру.

Асоціація буде підтримувати пропозицію законопроекту № 8449 стосовно того, що перші аукціони мають розподіляти щорічні загальнодержавні потужності не раніше ніж на 2020 рік. Крім того, на початку червня 2018 року УВЕА запропонувала НЕК “Укренерго” створити робочу групу для розробки “дорожньої карти”, щоб розуміти які квоти, які обсяги існують і в яких регіонах, яка вартість приєднання до енергомережі.

Асоціація буде також наполягати на 20-річному строку державної підтримки для переможців аукціону. В той самий час девелопер має самостійно обирати режим державної підтримки – ЗТ для проектів менше 20 МВт, або аукціон для більших проектів.

УВЕА вважає, що законопроект № 8449 має бути взятий за основу, проте він потребує доопрацювання з урахуванням деяких слушних пропозицій, що містяться в інших законопроектах, та результатів громадського та експертного обговорення. УВЕА пропонує іншим національним асоціаціям, що працюють в секторі відновлюваної енергетики України обговорити концептуальні питання щодо введення аукціонів з ВДЕ в Україні. Члени правління УВЕА прийняли рішення підготовити зауваження та пропозиції до законопроектів з введення аукціонів відновлюваної енергетики в Україні і передати їх до Комітету Верховної Ради з ПЕК та ядерної політики і ядерної безпеки.

Довідка: 7 червня 2018 року у Верховній Раді України був зареєстрований законопроект № 8449, який передбачає введення в Україні аукціонів з відновлюваної  енергетики. До кінця червня було зареєстровано ще 7 альтернативних  законопроектів. Аукціони розглядаються як державна схема підтримки ВДЕ замість існуючих сьогодні “зелених” тарифів.