Місяць: Лютий 2023

У 2022 році Європа побудувала 19 ГВт нових вітроенергетичних потужностей,з яких 16 ГВт – в ЄС, -. Це на 40% більше, ніж у 2021 році. Але це набагато менше, ніж потрібно для досягнення цілей ЄС, встановлених  до 2030 року. Однак, інвестиції в нові вітроелектростанції та нові замовлення на поставку вітротурбін у 2022 році скоротилися через державні втручання на ринках електроенергії та інфляцію. ЄС та національні уряди повинні відновити довіру інвесторів. І вони повинні активно діяти на випередження, щоб підтримати європейський вітроенергетичний ланцюжок поставок і дати йому можливість розвиватися.

Про це йдеться у опублікованому 28 лютого 2023 року прес релізі WindEurope

У 2022 році Європа побудувала 19 ГВт нових вітроенергетичних потужностей. Найбільше встановила Німеччина, за нею йдуть Швеція, Фінляндія, Франція та Великобританія. Зараз встановлена потужність вітроенергетики Європи досягла 255 ГВт. Такими є деякі з висновків щорічного статистичного звіту WindEurope за 2022 рік.

87% нових вітрових потужностей, побудованих в Європі минулого року, були вітростанціями наземного базування (onshore), і 2,5 ГВт – офшорних вітроелектростанцій.

Недостатньо для досягнення цілей ЄС

ЄС-27 побудував 16 ГВт нових вітрових електростанцій. Це на 40% більше, ніж у 2021 році. Тепер ми очікуємо, що протягом 2023-27 років ЄС буде будувати в середньому 20 ГВт нових вітрових електростанцій щороку. Але цього недостатньо для досягнення енергетичних та кліматичних цілей ЄС. Євросоюз повинен будувати в середньому 31 ГВт вітроенергетичних потужностей щороку до 2030 року. Цього можна досягти, якщо Європа: (а) продовжить спрощувати дозвільні правила і процедури; (б) відновить чіткі сигнали для інвесторів; і (в) інвестуватиме значні кошти у виробничо-збутовий ланцюжок вітроенергетики – заводи, мережі, порти, судна і кваліфікованих робітників.

Поворот у питанні отримання дозволів

Європа нарешті досягла прогресу у спрощенні дозвільних правил і процедур. Нова енергетична стратегія ЄС, REPowerEU, багато в чому допомогла. Минулорічні надзвичайні заходи щодо видачі дозволів вперше закріпили, що розширення використання відновлюваних джерел енергії відповідає “переважаючим суспільним інтересам”. У Німеччині переважний суспільний інтерес вже розблокував вітроенергетичні проекти, які застрягли в судових справах.

Поточний перегляд Директиви з відновлюваної енергетики є ключовим. Ми маємо закріпити в Директиві визнання розширення ВДЕ пріоритетом суспільних інтересів; надати більш чітке визначення 2-річного терміну отримання дозволу для нових ВЕС; визначити підхід до захисту флори і фауни на основі популяцій видів і вести нові правила щодо заміни потужностей.

«Уряди починають спрощувати дозвільні правила та процедури для нових відновлюваних джерел енергії. Німеччина є лідером у цьому питанні. Вона подвоїла кількість нових дозволів на будівництво наземних вітроелектростанцій порівняно з трьома роками тому. Середній час отримання дозволів скоротився до двох років. Інші повинні наслідувати цей приклад. Отримання дозволів все ще залишається найбільш вузьким місцем у розвитку вітроенергетики в Європі», – говорить генеральний директор WindEurope Джайлз Діксон.

Інфляція та ринкові втручання підривають інвестиції

Частка вітру в споживанні електроенергії в Європі зростає. У ЄС27+Великобританія частка вітру зараз становить 17%. Європейська комісія хоче, щоб до 2030 року частка вітер становила б 43% споживання електроенергії в ЄС. Проте, інвестиції в нові вітроелектростанції та нові замовлення на поставку вітротурбін скорочуються. У 2022 році було оголошено лише про 13 ГВт нових інвестицій у вітроелектростанції. Жодна офшорна вітроелектростанція не прийняла остаточного інвестиційного рішення. Замовлення на виробництво та поставку вітрових турбін впали на 47% у 2021 році до 11 ГВт.

Є дві причини, чому інвестиції у вітроенергетику скорочуються.

По-перше, це висока інфляція виробничих затрат, яка недостатньо відображається на доходах девелоперів. Зростання цін на сировину та інші фактори виробництва додало 25-40% до ціни турбін, проте доходи девелоперів вітрових електростанцій не індексуються відповідно до цього. Уряди повинні повністю індексувати свої аукціонні ціни і тарифи на електроенергію.

По-друге, низка некорисних втручань у роботу ринків електроенергії з боку різних національних урядів серйозно підірвала довіру інвесторів. Майбутня реформа структури ринку електроенергії ЄС має терміново відновити цю довіру. Вона має чітко показати, що надзвичайні заходи є тимчасовими і мають бути узгоджені між державами-членами. Контракти на різницю відіграватимуть ключову роль для нових інвестицій. Але інвесторам також має бути дозволено фінансувати свої проекти за допомогою договорів купівлі-продажу електроенергії (РРА) та на суто комерційних засадах, якщо це те, що для них найкраще підходить.

Зміцнення європейського вітроенергетичного ланцюга постачання

Європейський вітроенергетичний ланцюг постачання продовжує боротися з низькими обсягами (через невирішені проблеми з отриманням дозволів) та інфляцією виробничих витрат. Проте його зростання вкрай необхідно: Європа не має достатньо заводів, щоб побудувати всі нові турбіни, які вона хоче.

Закон ЄС про промисловість з нульовим рівнем викидів повинен зробити правила державної допомоги більш гнучкими і полегшити надання грантів та фінансування інвестицій в нові заводи та інфраструктуру. Національні інвестиційні, податкові пільги мають відігравати ключову роль. А Європейському інвестиційному банку слід дозволити фінансувати інвестиції в окремі заводи.

Думка про те, що Німеччина і Франція отримають від цього набагато більше вигоди, ніж інші, є хибною. В Іспанії та Нідерландах щойно оголосили про нові інвестиції у виробництво морських фундаментів. Греція модернізує кабельний завод. А Польща залучає інвестиції в нові заводи з виробництва вітротурбін та у портові споруди.

16 лютого 2023 року відбулась робоча нарада керівництва НКРЕКП з представниками галузі ВДЕ за участю керівних співробітників НЕК «Укренерго», ДП «Гарантований покупець», провідних галузевих асоціацій та підприємств «зеленої» енергетики. Учасники наради обговорили актуальні питання галузі, зокрема, стан розрахунків з виробниками з ВДЕ і визначення підходу до відповідальності виробників з ВДЕ за врегулювання небалансу.

Під час свого виступу голова НКРЕКП Костянтин Ущаповський запевнив, що Регулятор докладає зусилля для врегулювання питання розрахунків. За його словами, Регулятор вперше за 2 роки передбачив у тарифі на передачу НЕК «Укренерго» на 2023 рік всі витрати на ВДЕ, маючи на увазі включення 20% вартості товарної продукції ВДЕ, які в попередні роки не закладалися в тариф.

Водночас Микита Вишневський, директор з ринкових операцій НЕК «Укренерго» зазначив, що вже є ризик невиконання показників, закладених в тарифі, що не дозволить оплачувати послугу із забезпечення збільшення частки виробництва електроенергії з ВДЕ вчасно та в повному обсязі.

Зокрема, за січень та в першу декаду лютого 2023 року обсяг передачі електричної енергії становив на 20% менше від планового, а ціна продажу електроенергії ДП «Гарантований покупець» на ринку знаходиться на нижній межі, що може не дозволити досягти показника, закладеного в тариф на передачу.

Представники ВДЕ зі свого боку підкреслили, що НКРЕКП має інструмент коригування розміру тарифу за результатами моніторингу з метою недопущення дефіциту в тарифі. Саме тому, для недопущення накопичення нових боргів у поточному році було запропоновано здійснювати перегляд тарифу на передачу НЕК «Укренерго» щомісячно, а не щоквартально.

Також на зустрічі було озвучено, що виробники ВДЕ, ГарПок та НЕК «Укренерго» не змогли дійти згоди щодо нової формули розрахунку небалансів, тому питання буде розглядатися на майданчику НКРЕКП. Нарада з цього питання може відбутися вже наступного тижня. При цьому виробники ВДЕ ще раз підкреслили свою незміну позицію, що не мають відповідати за торгові небаланси ГарПока.

Щодо формули розрахунку небалансів представники ринку ВДЕ зазначили, що положення постанова НКРЕКП №46 від 15.01.2021 в частині п.п.8 п.1 визнані Верховним Судом України протиправними та нечинними. Необхідно зазначити, що в період дії цих положень постанови виробники з ВДЕ зазнали значних збитків. Сектор ВДЕ хотів би отримати позицію Регулятора щодо врегулювання питання компенсації таких збитків. За пропозицією голови НКРЕКП запропоновано організувати нараду юристів на майданчику ГарПока із зазначеного питання.

Сектор ВДЕ сподівається, що НКРЕКП знайде справедливе рішення щодо нової формули з розрахунку небалансів з урахування висновків Верховного Суду України та встановить справедливій підхід до визначення відповідальності за небаланси, відповідно до якого  виробники з ВДЕ не будуть відповідати за торгові небаланси ГарПока. Також сектор ВДЕ розраховує на зрілу позицію Регулятора в питанні відшкодування збитків, які спричинені рішенням самого Регулятора.

Варто зазначити і те, що пан Ущаповський проінформував виробників ВДЕ, що НКРЕКП розроблена та направлена в КМУ концепція реформування ринку з метою підвищення ліквідності ринку. Зі слів голови НКРЕКП, це має стати стимулом, зокрема, для виробників з ВДЕ продавати «зелену» електроенергію на ринку за ринковими цінами, які мають бути не нижчими за «зелений» тариф.

У підсумку зустрічі виробники ВДЕ подякували НЕК «Укренерго» та НКРЕКП за початок погашення боргів за послугу із зменшення навантаження ВДЕ, розпочатий у лютому 2023 року – вже сплачено 1,3 млрд грн.

Загалом проведена нарада викликала обережний оптимізм у представників сектору ВДЕ. Виробники з ВДЕ сподіваються, що НКРЕКП реагуватиме на проблеми галузі та вирішуватиме їх ефективно і професійно. Як зазначив Президент України Володимир Зеленський: «Ми маємо стати – і ми станемо, бо немає виходу – станемо лідером в побудові сучасної «зеленої» енергетики». Отже, на вищому політичному рівні країни відновлювана енергетика вже визнана стратегічним напрямом розвитку енергетичного сектору України.

«Українська вітроенергетична асоціація вважає, що такі регулярні зустрічі тільки сприяють конструктивному та фаховому виведенню сектору ВДЕ із затяжної фінансової кризи. Це покращить інвестиційну привабливість галузі ВДЕ для міжнародних партнерів», – підкреслив Андрій Конеченков, голова Правління УВЕА.

9 лютого 2023 року закінчила свою роботу триденна міжнародна інвестиційна конференція «Energy Week Black Sea 2023» (Чорноморський Енергетичний Тиждень 2023). Організатором однієї з найважливіших в регіоні конференцій в галузі ВДЕ є британська консалтингова компанія Invest in Network, УВЕА -офіційний експертний партнер заходу.

Вже третій рік поспіль столиця Румунії Бухарест стає центром дискусій щодо подальшого енергетичного розвитку регіону Чорного моря. Війна в Україні внесла ще більше турбулентності в і так нестабільний енергетичний ринок. Сьогодні розмови про енергетичну незалежність перестали бути риторичними. Використання величезного потенціалу ВДЕ, створення регіонального ринку електроенергії мають першорядне значення. Регіон Чорного моря з його величезним потенціалом ВДЕ має і стає центром відновлюваної генерації, зокрема завдяки політичній волі до співпраці на регіональному рівні.

Захід об’єднав представників влади, державні та приватні енергетичні компанії з Румунії, Болгарії, України, Молдови, Грузії та Туреччини, міжнародних фінансових установ і інвесторів, EPC та консалтингових компаній для обговорення та вирішення питань, пов’язаних  з посиленням розвитку відновлюваної енергетики в регіоні та залученням прямих іноземних інвестицій. Окремі сесії конференції були присвячені повоєнному відродженню України та розвитку офшорної вітроенергетики в регіоні Чорного моря. 

Особливу увагу делегатів конференції привернула спеціальна дискусія #STANDWITHUKRAINE Зелена мрія та післявоєнна відбудова України. Представники компаній-членів УВЕА, а саме: UDP Renewables, Emergy, NOTUS та LCF Law Group проаналізували виклики, що постали перед галуззю ВДЕ України в часи війни, та поділилися своїми думками щодо післявоєнної відбудови української енергетики.

Галина Шмідт, член Правління УВЕА, віце-президентка WWEA: «Залежність України від викопної та ядерної енергетики робить нас вразливими до російських атак. Відновлювана енергетика в поєднанні з енергоефективністю є найшвидшим і найефективнішим способом боротьби із залежністю від викопного палива. Тому післявоєнне відновлення та реконструкція України має ґрунтуватися на відновлюваних джерелах енергії. Проект Національного плану дій з відновлюваної енергетики на період до 2030 року передбачає 27% загального кінцевого споживання енергії з відновлюваних джерел до 2030 року. Амбіції України у сфері відновлюваної енергетики повинні бути приведені у відповідність до цілей ЄС. Україна може і повинна стати регіональним лідером у декарбонізації економіки та енергетики.»

Сергій Євтушенко, керуючий партнер UDP Renewables: «Наша галузь є дуже капіталомісткою, тому без доступу до позикового капіталу для широкого кола гравців ринку ми не зможемо досягти швидкого прогресу. Але перед тим, як капітал прийде, мають бути встановлені довгострокові правила. Чітке регулювання. Без кардинальних змін, але поступова адаптація до мінливої реальності.»

Іван Бондарчук радник, керівник практики енергетики LCF Law Group: «Україна за минулий рік довела, що вона рухається на шляху до перемоги та здатна зберегти свою незалежність. Енергетики довели, що спроможні зберегти функціонування енергосистеми, а галузь ВДЕ довела, що готова до діалогу з Урядом для підтримки стабільності на ринку. Важливо, щоб міжнародна інвестиційна спільнота продовжувала демонструвати інтерес і працювати над розвитком проєктів в Україні, тим самим посилюючи мотивацію місцевих стейкхолдерів та задаючи порядок денний для політиків.»

Оцінюючи перспективи розвитку офшорної вітроенергетики в Україні, Андрій Конеченков, Голова Правління УВЕА, зазначив: «Для успішного впровадження офшорних технологій в Україні необхідно, перш за все, усунути прогалини в національному законодавстві. Це стосується таких аспектів, як: спеціальне морське просторове планування; регулювання наземної та підводної зони; оцінка впливу на довкілля; підключення офшорної ВЕС до електромереж тощо. Нам є над чим працювати, але це варте зусиль.»

Вирішення поточних викликів, що стоять перед галуззю ВДЕ 
які визначатимуть її майбутнє в Україні

3 лютого 2023 року УВЕА разом з іншими асоціаціями в галузі відновлюваної енергетики України закликали Президента України, народних депутатів України та Уряду якнайшвидше вирішити проблем галузі ВДЕ, які накопичувались протягом останніх років, і від вирішення яких залежить подальший розвиток ВДЕ в Україні і анонсований Урядом «зелений» енергетичний перехід. 

Зокрема, асоціації просять сприяти усуненню наведених в листі перепон для діяльності виробників ВДЕ та створенню сприятливих умов для подальшого розвитку галузі, а саме:

1) забезпечити найскоріше прийняття програмних документів розвитку енергетичного сектору, зокрема, відновлюваної енергетики (Національного плану дій з розвитку відновлюваної енергетики на період до 2030 року; Енергетична стратегія до 2050); 

2) забезпечити найскоріше прийняття Верховною Радою України проекту закону No8191 від 08.11.2022 про внесення змін до деяких законів України щодо продовження строку введення в експлуатацію об’єктів відновлюваної енергетики за договорами купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом, укладеними до 31 грудня 2019 року; 

3) підтримати ініціативи Асоціацій стосовно змін до законодавства, що дозволять виробникам в найкоротший строк та із використанням сучасного обладнання відновлювати об’єкти ВДЕ та здійснювати виробництво електричної енергії на прийнятних умовах; 

4) сприяти найскорішому прийняттю змін до законодавства з метою запровадження та обігу гарантій походження електричної енергії, виробленої з ВДЕ, зокрема, проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження реєстру видачі, використання та припинення дії гарантії походження електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії»; 

5) забезпечити перегляд та встановлення з другого кварталу 2023 року тарифу на послуги з передачі електричної енергії на рівні, який буде покривати всі необхідні обґрунтовані витрати НЕК «Укренерго», зокрема, на оплату послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії; 

6) забезпечити розрахунки з виробниками з ВДЕ за відпущену електричну енергію по «зеленому» тарифу та за послугу із зменшення навантаження, зокрема, за рахунок залучених коштів від ЄБРР та інших кредиторів, розблокувати підписання актів прийому-передачі за липень-грудень 2022 року між ДП «Гарантований покупець» та НЕК «Укренерго» по послузі із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії ; 

7) забезпечити схвалення змін до формули розрахунку небалансів виробників ВДЕ з урахуванням рішення Верховного Суду України від 08.09.2022. 

«Наголошуємо, що сектор ВДЕ не потребує додаткової фінансової підтримки чи субвенцій від держави, а прагне отримувати ті кошти за поставлену електроенергію, які передбачені діючим законодавством України. Інвестори і оператори станцій ВДЕ фахово розуміють можливості сектору протистояти енергетичній кризі і прагнуть посилювати енергетичну безпеку України й створювати нове енергетичне майбутнє», – йдеться в спільному листі чотирьох асоціацій.