Місяць: Грудень 2019

Високоповажний Президенте Зеленський,

Ми, група міжнародних та українських інвесторів, які представляють більшість учасників сектору відновлюваної енергетики України в розрізі встановленої потужності електростанцій, введених в експлуатацію, електростанцій на етапі будівництва та нових проектів з укладеними договорами купівлі-продажу електроенергії, з повагою надсилаємо цей лист як представники спільноти інвесторів, яка протягом багатьох років успішно підтримує Україну в залученні прямих іноземних інвестицій та в економічному зростанні.

Підписанти цього листа інвестували більш ніж 4 млрд євро в проекти ВДЕ в Україні, а також взяли на себе зобов’язання щодо подальших інвестицій в розмірі, що перевищує 2 млрд євро протягом наступних 3 років. Інвестиції, зазначені вище, та результати таких інвестицій (дохід від податків на прибуток підприємств, рівень зайнятості населення, перехід до енергетичної системи з нейтральним рівнем емісії вуглецю, зменшення залежності від імпортних енергоресурсів, тощо) стануть важливою історією успіху Уряду України у залученні прямих іноземних інвестицій.

Важливо, що ми також залучили до фінансування таких проектів провідні міжнародні установи та банки світу, зокрема Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР), Корпорацію приватних закордонних інвестицій (OPIC), Інвестиційний фонд Данії (IFU), Proparco (Франція), Чорноморський банк торгівлі та розвитку, Finnfund (Фінляндія), KfW/DEG (Німеччина), Swedfund (Швеція), FMO, NEFCO, GIEK та інших.

Приватні інвестори та фінансові установи здійснюють інвестиції у сектор ВДЕ України на підставі справедливої та стабільної нормативно-правової бази. Будь-які ретроспективні зміни чинного законодавства щодо відновлюваної енергетики негайно призведуть до дефолту в розрізі фінансових зобов’язань існуючих проектів, які фінансуються провідними міжнародними банками, та призведуть до примусової реструктуризації великих кредитних портфелів великої кількості міжнародних банків. Це матиме серйозні наслідки для наданого та потенційного фінансування не лише у галузі відновлюваної енергетики, але і для всіх інфраструктурних проектів в Україні та вплине на результати аукціонів ВДЕ сектору, які Уряд збирається проводити наступного року.

Ми цінуємо Ваші нещодавні публічні заяви, а також заяви Прем’єр-міністра про те, що Україна завжди захищатиме права інвесторів і не буде застосовувати жодних ретроспективних змін, не узгоджених з членами галузі. Ми також високо цінуємо зусилля Міністерства енергетики та захисту довкілля України, докладені для формування у діалозі з інвесторами заходів, спрямованих на забезпечення стабільності механізму спеціальних обов’язків Гарантованого покупця для забезпечення загальносуспільних інтересів.

В рамках цього діалогу одним із інструментів зменшення потенційного дефіциту Гарантованого покупця була визнана ідея добровільної реструктуризації «зеленого» тарифу. Підписанти цього листа готові розглянути питання щодо обмеженого зниження діючої ставки «зеленого» тарифу та незначного пришвидшення збільшення відповідальності за балансування (за умови впровадження максимальної вартості витрат на балансування до моменту запровадження повністю ліквідного, прозорого та конкурентного ринку балансування та допоміжних послуг) на умовах продовження строку договору купівлі-продажу електричної енергії та на умовах ухвалення Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України пакету заходів, спрямованих на зниження ризиків сектору ВДЕ. Це стосується як електростанцій з ВДЕ, що введенні в експлуатацію, так і майбутніх проектів, для яких укладено попередні договори купівлі-продажу електричної енергії.

06 грудня 2019 року група з п’яти депутатів ВРУ зареєструвала Проект Закону № 2543 «Проект Закону про внесення змін у деякі закони України щодо покращення інвестиційного клімату у сфері відновлювальної енергетики», у якому відображено зазначений вище підхід та запропоновано відповідну структуру для реструктуризації «зеленого» тарифу. Хоча деякі представники нашої спільноти мають певні пропозиції щодо можливого вдосконалення Проекту Закону № 2543, про які Верховна Рада України поінформована окремо, ми вважаємо, що цей Проект Закону є збалансованим компромісним рішенням між інвесторами та державою, кроком вперед обох сторін для вирішення проблеми фінансування Гарантованого покупця з одночасним покращенням інвестиційного клімату енергетичного сектору України.

13 грудня 2019 року Проект Закону № 2543 не було підтримано Комітетом Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг; таким чином, вирішення питання відклалося на невизначений час. Своєчасне вирішення питання щодо стабільності схеми спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів ВДЕ сектору завдяки взаємному компромісу відновить довіру інвесторів та забезпечити здатність України залучати інвестиції необхідні не лише для сектору ВДЕ, але й для інших сучасних технологій, важливих для енергетичної системи, таких як акумуляторні батареї, гнучка генерація електричної енергії, системи реагування на попит, тощо. Стабільне регуляторне середовище, що базується на обґрунтованому компромісі, досягненому з інвесторами за «зеленим» тарифом, значно підвищить зацікавленість інвесторів у майбутніх аукціонах ВДЕ. Таким чином, Україна отримає оптимальні аукціонні ціни на електричну енергію завдяки підвищеній конкуренції та середовищу зі зниженими ризиками.

Враховуючи важливість сектора ВДЕ для економіки України та для запобігання зміні клімату, ми люб’язно просимо вашої підтримки у забезпеченні стабільного регуляторного середовища сектору ВДЕ, зокрема, шляхом підтримки компромісного рішення, запропонованого у Проекті Закону № 2543. Ми відкриті для діалогу та готові надати Вам усю необхідну додаткову інформацію про нашу спільну позицію.

28 інвестиційних компаній та профільних асоціацій підписали Звернення до Президента України.

President_RES_Investors_Letter_2019_12_17_UA.pdf

16 грудня 2019 року у Києві пройшов другий Форум стейкхолдерів “зелених” змін “ЕКОТРАНСФОРМАЦІЯ — 2019”, на якому було відзначено лідерів, які ведуть Україну до нової парадигми — “зеленої’ економіки, “зеленого” ВВП, нової якості життя та довкілля.

Цьогорічний Форум зібрав ключових гравців енергетичного та екологічного ринків, а Українська вітроенергетична асоціація виступила одним із партнерів заходу.

Основними питаннями піднятими в межах заходу стали: трансформація свідомості, міст, бізнесу та всієї України, ролі місцевої влади в екологізації свого міста, успішний шлях до екотрансформації стейкхолдерів-підприємців та необхідність трансформації сучасних підходів до еко-освіти.

Ключовою подією Форуму стало вручення понад 50 відзнак за реалізовані успішні проекти представникам бізнесу, держави та громадськості. Еко-Оскаром було нагороджено Карла Стурена, Генерального директора компанії “Віндкрафт Україна” за вагомий внесок у “зелену” трансформацію держави, стимулювання екологічно безпечного виробництва та підтримку екофахівців.

Андрій Конеченков, голова правління УВЕА, віце-президент WWEA, під час вручення нагороди пану Стурену зазначив, що саме керівник цієї компанії, яка досягла найкращих результатів у впровадженні нових проєктів з будівництва ВЕС у 2019 році, заслужено отримав перемогу відзначену Еко-Оскаром. Особливість проектів Віндкрафт полягає не тільки в будівництві нових ВЕС і генерації екологічно чистої електроенергії, але й в забезпечені “зеленою” енергією сільського господарства Херсонської області. Всі проєкти Віндкрафт відрізняються  високим рівнем відповідальності перед суспільством і навколишнім середовищем.

У своєму вступному слові, Президент Професійної асоціації екологів України та натхненниця Форуму, Людмила Циганок відзначила: “Проектом “ЕКОтрансфомація” ми прагнемо підтримати тих, хто розпочав зміни незважаючи на безліч перешкод. Звісно, у будь-яких рейтингів є свої прихильники та скептики. Тому цей проект не про конкуренцію! Адже у мети врятувати довкілля немає конкурентів, немає критерію, який покаже більшу важливість охорони вод чи повітря, роботи з екосвідомістю чи вдосконаленням законодавства. У сфері екологізації важливий кожен крок, кожна перемога, які потрібно масштабувати”.

“Глобальні проблеми нашого майбутнього: вугілля, нафта і брудна світова економіка! Світ і людство потребують чистої і чесної енергії. Очевидно, що пріоритетом України має стати чисте зростання — чиста енергія — чистий ВВП. Без екотрансформації економіки та енергетики ми не отримаємо чистого та “зеленого” ВВП” – продовжив Олександр Домбровський, Голова правління Global 100 RE UKRAINE, який також отримав нагороду Еко-Оскар.

* * *

Проект “ЕКОТРАНСФОРМАЦІЯ — 2019” покликаний сприяти формуванню нової системи цінностей, підтримувати лідерів бізнес-спільноти, які попри економічні труднощі формують справжні національні цінності — повагу до своєї землі, піклування про її збереження і процвітання. Організаторами проекту є “ECOBUSINESS Group” за сприяння Проекту “Консультування підприємств щодо енергоефективності”, що виконується GIZ за дорученням Уряду Німеччини та “Укргазбанку”.

* * *

Українська вітроенергетична асоціація щиро вітає усіх нагороджених лідерів екологічних змін та бажає їм подальшого терпіння й наснаги у веденні нашої держави до нової “зеленої” парадигми.

13 грудня 2019 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі – “НКРЕКП”), у відповідності з вимогами Законів України “Про ринок електричної енергії” та “Про альтернативні джерела енергії”, прийняла низку постанов щодо продажу електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії (надалі – “ВДЕ”):

І. Постанова щодо внесення змін до Порядку купівлі гарантованим покупцем електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії (надалі – “Порядок для виробників ВДЕ”), та Типового договору про купівлю-продаж електричної енергії за “зеленим” тарифом (надалі – “PPA за “зеленим” тарифом”), що затверджені постановою НКРЕКП від 26.04.2019 № 641.

Звертаємо вашу увагу, що виробникам ВДЕ за “зеленим” тарифом необхідно протягом 15 робочих днів з дня отримання від ДП “Гарантований покупець” двох примірників додаткової угоди підписати таку додаткову угоду щодо приведення раніше укладених PPA у відповідність до нової редакції PPA. У разі ненадання виробником ВДЕ за “зеленим” тарифом підписаної додаткової угоди ДП “Гарантований покупець” протягом одного місяця, вважається, що виробник ВДЕ за “зеленим” тарифом ініціював розірвання PPA.

Серед основних змін до Порядку для виробників ВДЕ можна виділити наступні:

1.Змінено перелік документів для укладення PPA за ««зеленим» тарифом:

а) для виробників ВДЕ із встановленим “зеленим” тарифом перелік доповнено наступними документами:

• перелік точок комерційного обліку електроенергії по кожному об’єкту;
• однолінійна схема кожного об’єкта із зазначенням точок комерційного обліку електричної енергії та меж балансової належності електричних мереж;
• заява довільної форми про обрання порядку вирішення спорів.

б) для укладення pre-PPA перелік доповнено наступним документом:

• інформація щодо об’єктів ВДЕ, які будуть побудовані та/або введені в експлуатацію із зазначенням дати введення в експлуатацію, місця знаходження об’єкта ВДЕ, виду джерела енергії та потужності.

2.Зменшено строк для укладення PPA за “зеленим” тарифом.

ДП “Гарантований покупець” повинен надати кандидату у виробнику ВДЕ за “зеленим” тарифом підписаний PPA протягом 10 робочих днів після отримання всіх необхідних документів, які передбачені Порядком для виробників ВДЕ. До внесення змін такий строк становив 15 робочих днів.

3.Змінено умови щодо права виробників ВДЕ вирішувати спори в арбітражі за Арбітражним регламентом Міжнародної торгової палати (ІСС) з місцем арбітражу у місті Париж (Французька Республіка) та запроваджено внески для покриття арбітражних витрат ДП “Гарантований покупець”.

Відповідно до змінених умов, спори можуть передаватися на розгляд до арбітражу при виконанні таких умов:

• виробник ВДЕ є підприємством з іноземними інвестиціями в розумінні Господарського кодексу України;
• під час укладення PPA виробник ВДЕ зазначив про обрання порядку вирішення спорів в арбітражі.

У випадку обрання порядку вирішення спорів в арбітражі виробник ВДЕ повинен сплачувати внески для покриття арбітражних витрат ДП “Гарантований покупець”. Якщо виробник ВДЕ не вибрав арбітраж, то сплачувати такі внески не потрібно. Порядком для виробників ВДЕ детально врегульовано умови щодо сплати таких внесків.

4. Серед основних змін до PPA за “зеленим” тарифом можна виділити наступні:

а) PPA за “зеленим” тарифом доповнено зобов’язанням виробника за «зеленим» тарифом інформувати ДП “Гарантований покупець” щодо настання змін у документах, які необхідні для укладення PPA, протягом одного дня з настання таких змін.

б) Доповнено умови щодо можливості передачі прав і обов’язків за PPA.

Як це було передбачено і в попередній редакції PPA, права і обов’язки за PPA можуть передаватися третім особам після отримання письмової згоди іншої сторони за PPA. Однак тепер PPA було доповнено переліком умов за наявності яких, в тому числі, але не виключно, ДП “Гарантований покупець” надає таку згоду:

• об’єктом передачі прав, що виникають за PPA може бути виключно право вимоги про сплату безспірної заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробником ВДЕ за “зеленим” тарифом;
• передача прав вчиняється на виконання грошових зобов’язань виробника ВДЕ за “зеленим” тарифом перед новим кредитором, пов’язаних із залученням кредитних ресурсів для забезпечення виробництва електричної енергії із альтернативних джерел та її продажу ДП “Гарантований покупець”, строк виконання яких настав, у розмірі, що відповідає сумі заборгованості за PPA;
• передача прав не може містити умови, що погіршують фінансовий стан ДП “Гарантований покупець” (у тому числі несуть ризики настання таких негативних наслідків) та суперечать чинному на час його вчинення законодавству;
• а також інші умови, які детально зазначені в PPA.

Слід зазначити, що зазначені в PPA умови не є виключними, а тому інші умови також можуть застосовуватися.

ІІ. Постанова “Про затвердження Типового договору купівлі-продажу електричної енергії між гарантованим покупцем та суб’єктом господарювання, який за результатами аукціону набув право на підтримку” (надалі – “PPA за аукціонною ціною”)

В цілому PPA за аукціонною ціною є ідентичним до основних положень PPA за “зеленим” тарифом. Варто зазначити, що порядок укладення PPA за аукціонною ціною повинен врегульовуватися Порядком проведення аукціонів з розподілу квоти підтримки, який буде затверджений Кабінетом Міністрів України.

ІІІ. Постанова “Про затвердження Порядку продажу та обліку електричної енергії, виробленої споживачами, а також розрахунків за неї” (надалі – “Порядок для споживачів”)

До затвердження цього Порядку порядок діяльності споживачів не був врегульований. Так само як і виробники ВДЕ за «зеленим» тарифом, споживачі продаватимуть електричну енергію за “зеленим” тарифом, проте, тільки в обсягах, що перевищують їх місячне споживання. Ще однією особливістю діяльності споживачів є те, що їм не потрібно отримувати ліцензію на виробництво електричної енергії.

Громадська Спілка “Українська Вітроенергетична Асоціація” (УВЕА) звертає увагу, що прийняття вищезазначених нормативних актів покращує правове становище виробників ВДЕ Такі покращення стосуються, зокрема, можливості передачі прав за PPA, що є важливою умовою при залученні інвесторів для реалізації проектів ВДЕ. Крім того, зменшується строк для укладення PPA за “зеленим” тарифом, а перелік документів для укладення PPA за “зеленим” тарифом тепер детально регламентований.

УВЕА брала активну участь у підготовці пропозицій та зауважень до вищезазначених нормативних актів, а також під час їх відкритого обговорення, захищаючи інтереси виробників ВДЕ.

Громадська Спілка “Українська Вітроенергетична Асоціація” (УВЕА), яка об’єднує 100% виробників електроенергії з енергії  вітру, виступає в підтримку законопроєкту №2543 від 06.12.2019 “Про внесення змін у деякі закони України щодо покращення інвестиційного клімату у сфері відновлюваної енергетики”.

Сьогодні на розгляд учасників ринку ВДЕ представлені два законопроекти, які вирішують майбутнє розвитку “зеленої” генерації в Україні.

Перший документ, розроблений Міністерством енергетики та захисту довкілля України, на нашу думку, може зупинити розвиток “зеленої” енергетики в Україні та призведе до значного погіршення інвестиційного клімату в країні.

Концепція цього законопроєкту, представлена 28 листопада 2019 року на Х Міжнародному Економічному Форумі з відновлюваної енергетики, передбачає реструктуризацію “зеленого” тарифу для діючих об’єктів (СЕС – (-)17%, ВЕС – (-) 10%  від розміру “зеленого” тарифу) та для нових проектів (СЕС – (-) 15%,  ВЕС – (-)10% від розміру “зеленого” тарифу) з його пролонгацією на 5 років;  прискорення настання відповідальності за небаланси електроенергії для станцій ВДЕ; скорочення термінів будівництва об`єктів: до 01.04.2020 повинні бути введені об’єкти, що залишаються працювати за чинними умовами, до 01.07.2020 – СЕС, що погодяться на реструктуризацію, до 31.12.2020  – ВЕС, як такі, що залишаються на чинних умовах, так і ті, що підуть на реструктуризацію. Такий короткий строк для будівництва ВЕС фактично унеможливлює добудову цих станцій. Вітроенергетика відноситься до тих галузей, де проекти не можливо реалізувати за один рік. Це пов’язано з наукомісткими дослідженнями, вибором майданчику розташування об’єкту, тривалою вітромоніторинговою кампанією та технічними умовами монтажу високотехнологічного обладнання. Зазначені зменшення “зеленого” тарифу роблять галузь непривабливою для інвесторів.

На нашу думку, законопроєкт Міністерства не враховує позицію гравців ринку ВДЕ та покликаний лише знизити “зелений” тариф для діючих та майбутніх станцій відновлюваної енергетики, що не є комплексним рішенням проблеми дефіциту коштів ДП “Гарантований покупець”.

Другий, законопроєкт №2543, який було зареєстровано в Верховній Раді України 6 грудня 2019 року, об’єднує найкращі пропозиції, які останній місяць обговорювали в уряді та парламенті, та вирішує одразу декілька гострих для держави питань:

• зменшує розмір “зеленого” тарифу, та, як наслідок, поліпшує фінансовий стан ДП “Гарантований покупець”, на фінансовому дефіциті якого наголошує Мінекоенерго;
• зберігає інвестиційну привабливість галузі для іноземних інвесторів, бо в законопроєкті зафіксовані стабілізаційні застереження від змін правил гри на ринку у майбутньому як для діючих станцій, так і для майбутніх.

Законопроєкт передбачає добровільну реструктуризацію розміру “зеленого” тарифу для діючих об’єктів (СЕС – (-)10%, ВЕС – (-) 5%) та для нових проектів (СЕС – (-) 15%, ВЕС – (-) 7,5%) з його пролонгацією до 15 років з дати введення в експлуатацію відповідного об’єкту;  прискорення настання відповідальності за небаланси електроенергії для станцій ВДЕ; скорочення термінів будівництва об`єктів: до 01.04.2020 повинні бути введені  СЕС, а до 31.12.2020 – ВЕС, що залишаються працювати за чинними умовами, до 01.09.2020 – СЕС,  та до 30.06.2022 – ВЕС, що погодяться на добровільну реструктуризацію. Законопроєктом встановлюється гарантія незмінності  розміру “зеленого” тарифу протягом 15 років після введення в експлуатацію станції ВДЕ  для власників станцій, які погодилися на реструктуризацію, відповідно до законодавства, яке діяло на дату укладення додаткової угоди про реструктуризацію, зокрема, аналогічно до захисту, який існує по угодам в рамках державно приватного партнерства, зокрема, по угодам про розподіл продукції чи концесійним договорам. Держава в особі КМУ несе відповідальність за зобов’язання ДП “Гарантований покупець” щодо сплати реалізованої електроенергії за  “зеленим” тарифом.

Цей документ враховує позиції гравців ринку ВДЕ, розроблений з урахуванням Директиви (ЄС) 2018/2001 про сприяння використанню енергії з відновлюваних джерел, в якій зазначається, що політика підтримки ВДЕ повинна бути передбачуваною й стабільною.  Тим самим, законопроєкт №2543 є оптимально збалансованою концепцією розвитку “зеленої” енергетики, що дозволить державі досягти стратегічних цілей з декарбонізації економіки та переходу на енергетичний баланс з нижчим вмістом СО₂ при зниженні вартості “зеленої” енергії та фінансового навантаження на споживачів.

Параметри, закладені в законопроєкт №2543, не тільки дозволяють зекономити 93 млн евро для державного бюджету, але й створюють умови для понад 4 млрд євро нових інвестицій у подальший розвиток зеленої енергетики України. За нашими оцінками, це дозволить побудувати понад 4 ГВт нових “зелених” потужностей до кінця 2022 року.

Підсумовуючи, УВЕА звертає увагу, що відновлювана енергетика – це сектор економіки з однією з найбільших концентрацій іноземних інвестицій в нашій країні. Це візитівка України для всього світу. Це гордість для нашої держави, бо здобутки галузі вагомі: ми – в Топ-10 країн найбільш привабливих для інвесторів у “зелену” енергетику за рейтингом Bloomberg. Законопроєкт №2543 дозволить зберегти інвестиційну привабливість галузі та втримати позиції, над якими декілька років працювали державні інституції.

25 листопада 2019 року було опубліковане дослідження ринків відновлюваної енергетики країн, що розвиваються, яке проводить Bloomberg New Energy Finance (BloombergNEF).

Щорічне дослідження, яке отримало назву  “КЛІМАТОСКОП” (CLIMATESCOPE), – це унікальний аналіз, інтерактивний звіт, який оцінює інвестиційні умови для екологічно чистої енергетики країн світу, що розвиваються.

Звіт 2019 року досліджує 104 країни світу і оцінює їхню здатність приваблювати капітал для низьковуглеродних джерел енергії і будівництва “зеленої” економіки. Кліматоскоп – це огляд сьогоднішньої ситуації в галузі політичних та фінансових питань, екологічно чистих енергетичних ресурсів, а також керівництво, яке може бути запропоновано в майбутньому.

У рейтингу Кліматоскопу 2019 року Україна зайняла почесне восьме місце серед 104 країн світу, піднявшись з 63 місця у 2018 році. Таке значне покращення  є яскравою ознакою прогресу нашої країни в енергетичному переході.

2 грудня 2019 року на адресу УВЕА надійшов Лист подяки від BloombergNEF за значний внесок  у наданні інформації щодо ринку ВДЕ України для даного Звіту.

28 листопада 2019 року Міністерство енергетики та захисту довкілля України представило законопроект, яким заплановано здійснити зміни в системі підтримки галузі ВДЕ в Україні. Заступник міністра Костянтин Чижик на Х Міжнародному Економічному Форумі з відновлюваної енергетики зазначив, що законопроект був розроблений у тісній співпраці з учасниками ринку ВДЕ, профільними асоціаціями та інвесторами. Зі свого боку ми можемо впевнено стверджувати, що Міністерство не врахувало пропозиції, надані бізнесом.

Міністерством запропоновані наступні зміни законодавства, а саме:

1. Добровільна реструктуризація для діючих електростанцій ВДЕ, введених в експлуатацію у 2017-2019 роках:

СЕС – (-)17% від розміру “зеленого” тарифу (ЗТ) та подовження строку дії тарифу на 5 років (до 01.01.2035);

ВЕС – (-)10% від розміру ЗТ та подовження строку дії тарифу на 5 років (до 01.01.2035).

2. Для нових електростанцій ВДЕ пропонується наступна реструктуризація договору на купівлю-продаж електроенергії (PPA):

СЕС – (-) 15% від розміру ЗТ та продовження періоду підтримки на 5 років (15 років з дати встановлення “зеленого” тарифу);

ВЕС – (-) 10% відповідного тарифу та продовження періоду підтримки на 5 років (15 років з дати встановлення “зеленого” тарифу).

3. Прискорення настання відповідальності за небаланс електроенергії  для станцій ВДЕ. Для власників електростанцій ВДЕ, які пішли на добровільну реструктуризацію, відповідальність настає з кроком 20% на рік, починаючи з 2021 року. Для електростанцій ВДЕ, що залишаться на діючих умовах, з 2021 року відповідальність за небаланс електроенергії становитиме 35%, з 2022 року – 70%, з 2023 року – 100%.

4. До 01.04.2020 року всі учасники ринку повинні прийняти рішення щодо обраних ними умов.

5. Також пропонуються скорочення термінів будівництва електростанцій ВДЕ: до 01.04.2020 року повинні бути введені в експлуатацію електростанцій ВДЕ, що залишаються працювати за чинними умовами;

до 01.07.2020 року  повинні бути введені в експлуатацію СЕС, які уклали PPA та погодились на реструктуризацію ЗТ;

до 31.12.2020 року повинні бути введені в експлуатацію ВЕС як ті, що залишаються працювати за чинними умовами, так і ті, що підуть на реструктуризацію ЗТ.

Члени УВЕА, що брали участь в робочих групах, ініційованих Міністерством, щодо вирішення проблеми дефіциту ДП “Гарантований покупець” та оновленні системи підтримки розвитку ВДЕ в Україні, категорично не погоджуються з представленою Міністерством концепцією.

По-перше,  запропонований законопроект не є цілісним та не відображає позицію, яку було презентовано Міністерством раніше. Фактично цей документ покликаний лише знизити “зелений” тариф для діючих та майбутніх електростанцій ВДЕ, що не є комплексним рішенням проблеми дефіциту коштів гарантованого покупця. Повністю проігноровані пропозиції учасників ринку щодо відміни субсидування технологічних втрат ОСП та підвищення тарифу ОСП, зокрема не запропонований проект змін до Постанови КМУ “Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії”. 

По-друге, до 1 грудня 2019 року очікувалось прийняття щорічних квот для аукціонів та до 31 грудня цього ж року проведення пілотного аукціону, але ці положення законодавства не виконуються та й в законопроекті відсутня інформація щодо квот на аукціони. Зокрема варто встановити в законопроекті, що розмір квот на аукціони не може бути менше, ніж 75% потужності, яка передбачається укладеними pre-PPA. Відсутність квот унеможливлює планування проектів розвитку відновлюваної енергетики.

По-третє, пропозиції Міністерства щодо термінів будівництва електростанцій ВДЕ з pre-PPA за “зеленим” тарифом фактично унеможливлюють добудову цих станцій. Наприклад, вітроенергетика відноситься до тих галузей, де проекти не можливо реалізувати за один рік. Це пов’язано з наукомісткими дослідженнями, вибором майданчику розташування об’єкту, тривалою вітромоніторинговою кампанією та технічними умовами монтажу високотехнологічного обладнання.

При цьому в ході робочих груп, ініційованих Мінекоенерго, та в численних листах, направлених органам державної влади, інвестори погоджувались на добровільне зниження “зеленого” тарифу лише за умови відсутності змін у законодавчо-встановлені терміни будівництва об’єктів. Хочемо нагадати, що ці терміни були встановлені на законодавчому рівні лише півроку тому. Внесення змін буде свідченням непослідовності інвестиційної політики в Україні.

Запропонована у законопроекті гарантія держави щодо добровільної реструктуризації “зеленого” тарифу базується на договорі з гарантованим покупцем. Проте, договір з гарантованим покупцем може бути розірваним у будь-який час з формальних причин. Тому запропонована гарантія також потребує обговорення та гарантії щодо реструктуризації повинні ґрунтуватись на постановах НКРЕКП щодо перегляду “зеленого” тарифу, а не договірних документах суб’єктів господарювання.

Впровадження відповідальності за небаланс електричної енергії є важливим. Але запропоновані умови у законопроекті мають дискримінаційний характер по відношенню до електростанцій ВДЕ, які відмовляються від добровільної реструктуризації. З огляду на це, реструктуризація “зелених” тарифів не є добровільною за таких умов. Тому розмір відповідальності за небаланс електроенергії повинен бути однаковим для всіх електростанцій ВДЕ.

Крім цього, не покращені права на захист власників електростанцій ВДЕ у типовому договорі купівлі-продажу електричної енергії за “зеленим” тарифом (не передбачено можливості уступки права вимоги кредиторам виробника за “зеленим” тарифом без згоди гарантованого покупця, можливість прямого договору з такими кредиторами тощо). 

На нашу думку, така позиція Міністерства призведе до того, що ніхто з учасників ринку не погодиться на добровільну реструктуризацію “зеленого” тарифу. Запропоновані зміни прямо порушують права інвесторів, які вже вклали гроші в девелопмент та будівництво електростанцій ВДЕ, і їх імплементація може призвести до подачі численних позовів проти держави для захисту порушених прав .

Таким чином, розроблений законопроект фактично зупинить розвиток “зеленої” енергетики в Україні.